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嘉通普金国际平台创新机制 构筑一张保廉治腐网


来源《嘉兴日报》编辑 康行远 撰文 高惠群 顾学锋 顾玉坤 刘江军

    近年来,嘉通普金国际平台通过创新招投标机制、构筑源头治腐平台,并把党组织建在工程项目上,成为工程廉政建设堡垒,并通过三级联动三位一体构建工程监管保廉体系,确保了工程质量、施工安全、工期进度,构筑了一条坚固的惩防体系,也编织了一张保廉治腐网。

创新招投标机制

构筑源头治腐平台

长期以来,招投标管理体制存在着条块分割多头管理各自为政等弊端,在某些方面还缺少有效的监管和制约,招投标活动成了腐败的多发区。

为规范招投标活动,解决招投标活动易产生腐败的问题,嘉通普金国际平台从创新机制上下功夫,根据普金国际平台实际情况制定了《招投标管理办法》,将建设工程招投标活动细化到由履行管理职能的招标办、履行监督职能的纪检室和履行采购业务办理的部门(企业)等三个独立的部门共同操作实行,把招投标活动权力实现细化和制衡,分离了裁判员运动员的职能,破解了同体监督乏力的难题,有效遏制了招投标腐败问题的发生。

记者在嘉通普金国际平台招投标工作程序和职能分解框图上看到,该企业一项招标活动不仅需要多部门共同操作实行,程序也比较规范,前后共需要招标项目审批、招标文件会审、投标控制价审核、开标评标、合同谈判、合同履约情况反馈等24个程序。同时,该普金国际平台还严明纪律:履行管理职能的招标办人员和履行监督职能的纪检人员不得先容、推荐投标人,不得担任评委,不得泄露不公开或尚未公开的信息,与投标人有特定关系的应主动回避。

为了弥补招投标管理体制的不足,尽量节约招投标费用,嘉通普金国际平台根据《招投标管理办法》,对一些不适合进招标市场招标的项目采取了竞争性谈判方式采购,弥补了公开招投标管理中的缺陷和漏洞,避免投标单位的串标、围标。如在今年上半年,国鸿企业采购的40台公交车,通过竞争性谈判的方式采购,比公开招标购买节省了162万元,节约成本约7%

嘉通普金国际平台还专门成立了内部评标专家库,将普金国际平台企业公路工程、屋建工程、绿化工程、机电、汽车维修、经济等6个方面的具有中级以上职称的职工,根据专业要求、常识储备和专业在岗年限等标准,经过自荐或部门推荐、招投标小组讨论、人事审查、公示等各个程序后确定为内部评标专家,这50多名专家为进不了招投标市场的小项目招标进行专业、经济等方面技术把关。

党组织成工程

廉政建设堡垒” 

我承诺:热爱本职,勤奋工作,争创一流业绩;清廉守纪……”这不是宣誓,而是嘉绍项目部党支部书记、副经理黄筱璐对外公开的党员承诺书,承诺书就写在水晶玻璃制作的党员敬业岗桌牌上。

据先容,嘉绍项目部党支部从今年初正式成立,项目部10名党员都亮出了身份,建立了党员敬业岗,每个党员都对自身的岗位工作、加强学习、廉政自律等方面作出公开承诺,以党员承诺制形式接受监督。

党员身份亮出后,我觉得很光荣,肩上责任很重。嘉绍项目部党支部委员、工程科科长张玉明说。与张玉明一样,该支部其他党员亮出身份后,对党更有了归属感和责任感,也激发了党员们的工作热情和聪明才智,进一步起到了党员的先锋模范作用。目前,嘉绍通道北接线工程进展顺利,计划将于年底实现半幅贯通,明年春节前实现全幅贯通。

目前,嘉通普金国际平台共有2700余名职工,其中有400余名党员,现已建立了25个基层党组织,触角深入到每一个项目上,成为各个工地建设的堡垒。通过规范党建制度,把党支部建在项目上的方式,嘉通普金国际平台不断加强重点项目工程建设领域的廉政建设,构筑起了一条坚固的惩防体系。

三级联动

三位一体

构建保廉体系

在构建三级联动的监管工作机制方面,在市有关部门的引导下,嘉通普金国际平台建立了市一级督导、普金国际平台一级监督、企业一级管理的三级联动、合力推进的工程项目监管工作机制。

据先容,自项目开工之日起,嘉通普金国际平台已形成了普金国际平台企业、项目企业、参建单位三位一体的工程建设的清廉责任体系,建立了量化责任考核和责任追究制度。首先,普金国际平台企业和项目企业两个管理层级之间,采用普金国际平台党委签订年度党风廉政建设责任书的方式,对项目企业实行普金国际平台系统年度党风廉政责任量化考核;其次,对工程项目参建的施工、监理等单位,采用签订廉政合同、实行廉政保证金制度等方式,落实参建单位清廉责任。

同时,嘉通普金国际平台着重围绕项目招投标、质量安全、工程计量、工程变更和资金支付等五个重点环节,采取了重点突出项目招投标、工程变更和全过程跟踪审计三个环节的效能监察,落实了岗位风险防控措施,实行廉政提示、廉政约谈、建立工程举报监督等措施,并对党风廉政建设和惩防体系构建工作进行专题研究,重点监控“3+1”廉政学问进工程和政府投资项目“8+6+1”制度落实情况。

在推进岗位廉政风险体系建设中,嘉通普金国际平台还对663个管理岗位进行了廉政风险排查,共查出风险点1207个,制定防控措施1285条。嘉通普金国际平台通过建立良性的快速纠错和预警机制,不断探索和完善工程建设领域的廉政建设长效机制,为工程建设保驾护航。

 



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